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体育彩票公益金 造福江淮暖人心
字体:  】  2013年03月04日16时27分   

  从我国体育彩票开始发行之时,它的基因里,就被写上了公益二字。公益是体彩存在的意义。安徽电脑体育彩票自2000年9月12日上市以来,累计销售132亿元,筹集体育彩票公益金39亿元。如此庞大的数字背后,是无数体彩人艰苦努力的汗水,更包含着千千万万体育彩票公益金受益者的欢笑。

  安徽省体育彩票的公益行动,离不开这样一个名词:体育彩票公益金。

  体育彩票公益金,是指经国务院批准,从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。就是这个让千百万人受益的体育彩票公益金,由于一直坚守着“践行公益,润物无声”的信条,以至于它虽然就活跃在我们身边,但一提起这个名字,大多数人仍然感到很陌生,更不知道体育彩票公益金与自己息息相关。据某门户网站进行的一项关于彩票公益金的调查显示:有91%的人不知道彩票公益金的用途,更有89%的人认为彩票公益金跟自己没有关系……

  那么,体育彩票公益金究竟是如何分配和使用的?它与人们的生活又有着多大关联?我们对十多年来安徽体育彩票的公益之路进行了盘点,同时也作为对社会和广大彩民的一个交待:体育彩票公益金是彩民通过购买彩票的方式一元一角筹集而成,彩民是体育彩票公益金的建设者和受益者,让更多人深入了解和认识体育彩票公益金,是体彩工作者义不容辞的责任。

  一、体育彩票公益金如何募集?

  《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》中明文规定:从2002年1月1日起,彩票发行资金构成比例调整为:返奖比例一般为50%、发行费一般为15%、彩票公益金一般为35%。同时特别强调:今后随着彩票发行规模的扩大和品种增加,进一步适当调整彩票发行资金构成比例,降低发行费用,增加彩票公益金。

  我省目前销售的体育彩票品种有:乐透玩法、竞猜玩法、高频玩法和即开玩法。根据我省在售的体育彩票品种,体育彩票发行资金构成比例为:返奖比例50%—69%、发行费比例15%—13%、彩票公益金比例35%—18%。

  二、体育彩票公益金如何安排?

  根据2006年《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》,彩票公益金在中央与地方之间按50∶50的比例分配。以体彩公益金为重要组成部分的中央彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。

  根据国家分配政策,经省政府批准,省财政厅下发了《关于调整彩票公益金分配政策的通知》,从2006年起,省级留成的体育彩票公益金在省和市、县(市)之间,按60∶40的比例分配。从2008年开始,省体育局每年从省本级留存的即开型体育彩票公益金中拿出4%补助市、县(市)。近年来,省体育局还从省本级留成的公益金中每年拿出40%左右用于集中支持市、县全民健身工程、青少年体育和公共体育设施建设等体育事业发展。

  三、体育彩票公益金如何使用?

  我省电脑体育彩票上市销售以来,为社会公益事业发展做出了重要贡献。 2012年9月15日,值安徽电脑体育彩票上市12周年、安徽体彩希望小学创建10周年之际,省体育彩票管理中心举办了“安徽体彩12年公益行动巡礼”活动。作为整个活动的重头戏之一,《安徽体彩公益行动报告》正式推出。报告分别从公益金的筹集使用、捐资助学、赈灾济困、回报社会和支持体育事业等五个方面全面回顾了12年来安徽体彩的公益活动。据统计,12年来,我省销售体育彩票共筹集公益金39亿元,其中19.5亿元上缴中央,主要用于社会保障、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业;另外19.5亿元用于全省各级体育事业发展。

  目前体育彩票公益金已经成为省、市、县各级体育行政部门发展体育事业的主要资金来源,是体育事业的生命线,在我省体育事业发展中承担起主力军的角色。

  “十一五”以来,我省体育彩票公益金共支持建设农民体育健身工程6300个,乡(镇)全民健身广场421个,县(区)全民健身广场121个;全民健身苑(路径)2983条,社区体育俱乐部357个,全民健身示范晨晚练点3701个,“雪炭工程”21个;用于支持举办百人以上群众体育活动17626次;培训认证各级社会体育指导员53033人;支持建设全省公共体育场馆70个。创建8个国家级、5个省级高水平后备人才基地,6个国家级、26个省级单项后备人才基地,58所国家级、128所省级青少年体育俱乐部,12所国家级、78所省级体育传统项目学校,33所省级体育专项特色学校。为了进一步满足全省人民群众的健身需求,省体育局先后制定出台了《安徽省万千百农村体育行动计划》、《安徽省511城市体育行动计划》,不断加大体育彩票公益金投入全民健身场地设施建设比例,有力地促进了我省全民健身场地设施建设。省政府颁布出台的《安徽省全民健身实施计划(2011-2015年)》,明确提出了分类规划建设省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级全民健身场地设施,村农民体育健身工程实现全覆盖,在实现这一目标的过程中,体育彩票公益金无疑将发挥着重要的经济支撑作用。

  根据《彩票公益金管理办法》和《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定,体育彩票公益金主要用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》的开支范围。根据统计,2011年全省各级体育部门用于全民健身计划支出16346.7万元,占总支出的72%;用于实施奥运争光计划支出6285万元,占总支出的28%。

  四、体育彩票公益金如何监管?

  2012年颁布实施的《彩票公益金管理办法》,对彩票公益金的筹集、分配和使用情况进行了进一步规范。我省早在2000年就开始委托社会中介机构,对年度省级公益金的筹集和使用情况进行审计,同时向社会进行公告。从2010年起,我省开始对体育彩票公益金的预算、决算进行公开。同时要求市、县体育行政部门将体育彩票公益金使用情况通过当地媒体向社会公告。此举一方面是自觉接受公众的监督,认真践行“取之于民,用之于民”的公益责任;另一方面也是科学合理使用公益金,不断完善预决算机制的需要。

  随着我省体育彩票销量越来越高,所筹集的公益金也越来越多。为进一步科学、有效和透明地使用好公益金,2012年,省财政厅和省体育局联合印发了《安徽省省级体育彩票公益金使用管理暂行办法》,对省级体育彩票公益金的预算编制、资金分配和管理监督等方面进行了规定。

  为加强全省体育彩票公益金管理,省体育局联合省财政厅分别于2003年、2009年、2012年组织开展了全省体育彩票公益金专项检查,旨在全面了解和掌握我省各级体育彩票公益金管理体制、使用程序、投入方向和使用效益;查找和解决体育彩票公益金存在问题;督促各级体育行政部门加强体育彩票公益金管理,落实国家和省有关政策;同时听取各方面意见,为改革和完善体育彩票公益金管理办法提供依据。检查内容包括各地体育彩票公益金的管理情况、使用情况和公告情况等多项具体环节,检查方式是在各市、县(市)进行自查的基础上,省体育局、省财政厅组织抽查。通过专项检查这种手段,进一步加强指导,促进各地提高认识、规范使用、强化宣传,充分发挥体育彩票“取之于民、用之于民”的公益作用。

稿件来源: 安徽日报
编辑: 杨杨
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